APUNTES: INDICE
ORÍGENES HISTÓRICOS DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO.
1. El Derecho Administrativo y sus orígenes
en la Revolución
francesa.
2. La tesis contraria a los orígenes
revolucionarios del Derecho Administrativo.
3. Crítica a la tesis contraria al origen
revolucionario del Derecho Administrativo.
CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO.
1.Introducción. Conceptos de Administración
en sentido objetivo y subjetivo.
2. Teorías objetivas. Actividad del Poder
ejecutivo. Función de administrar.
3. Teorías objetivas: residual, del servicio
público y de la potestad o de la prerrogativa.
4.Teorías subjetivas. Teoría estatutaria.
5. Teorías integracionistas.
6. ¿Para qué sirve tener un concepto de
Derecho administrativo?
ESQUEMA DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
ESPAÑOLA.
1. Administración General del Estado (AGE)
(Administración territorial)
2. Administración de las Comunidades
Autónomas (CCAA)
(Administración territorial)
3. Administración Local (Administración territorial).
4. Administración institucional.
5.Administración Corporativa.
6. Administraciones Independientes.
CONCEPTOS DE UNIDAD ADMINISTRATIVA, ÓRGANO Y
COMPETENCIA.
EL CIUDADANO
1. Concepto de ciudadano. Clases de
ciudadanos.
2. Derechos de los ciudadanos.
3. Deberes de los ciudadanos con respecto a
las AAPP.
SITUACIONES JURÍDICAS ACTIVAS Y PASIVAS DE
LOS CIUDADANOS Y DE LAS PERSONAS JURÍDICAS PÚBLICAS.
1. Situaciones activas.
2. Situaciones pasivas:
LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS
1. Concepto y clasificación.
2. Enumeración de las potestades
administrativas.
3. Potestades regladas y discrecionales.
4. El control de la discrecionalidad.
PRINCIPIOS APLICABLES EN EL DERECHO
ADMINISTRATIVO
1. El Principio de legalidad:
1.1. Concepto y perspectivas.
1.2. La costumbre y el
precedente administrativo.
2. Principios de eficacia y eficiencia.
3. Principio de objetividad y de servicio a los
ciudadanos.
4. Principio de transparencia o publicidad.
5. Principios de descentralización.
6. Principio de jerarquía.
7. Principios de coordinación y cooperación
(colaboración).
8. Principio de participación.
9. Principio de no discriminación.
10. Principio de proporcionalidad.
11. Principio de confianza legítima.
1. Actos sujetos al derecho administrativo.
2. Actos no sujetos al derecho administrativo.
CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO.
CONCEPTO DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
1.Concepto de procedimiento
administrativo y función.
2.Origen histórico.
3.Regulación actual.
1. Concepto de Reglamento o
disposición general y fundamento de la potestad reglamentaria.
2.Formación histórica de la potestad
reglamentaria.
3. Diferencia entre reglamento y
acto administrativo.
4. Efectos de los
reglamentos:
4.1. Principio de jerarquía.
4.2. Eficacia retroactiva de los reglamentos.
4.3. La inderogabilidad
singular de los reglamentos.
5. Clasificación de los reglamentos.
5.1. Por su forma.
5.2. Por su relación con la
ley:
5.2.1.
Reglamentos
ejecutivos.
5.2.2. Reglamento independiente o autónomo.
5.2.3. Reglamento de necesidad.
5.3. Por sus efectos.
6. La titularidad de la potestad
reglamentaria.
6.1.AGE.
6.2.Administración de las CCAA, entes locales, administraciones independientes
y órganos constitucionales.
7. La reserva de ley.
8. Procedimiento de elaboración de los reglamentos.
EL SOFT LAW ADMINISTRATIVO
1.Introducción: concepto y esquema.
2. Circulares o instrucciones
interpretativas.
3. Cartas
de servicios.
4. Planes, directrices y programas.
5. Soft law público unilateral e individual con
efectos ad extra.
6. El Soft
Law de carácter regulador.
7. El soft law paccionado.
8. El Soft Law público-privado.
RÉGIMEN JURÍDICO DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO.
1. Aspecto subjetivo.
1.1.Órgano
administrativo.
1.2. Los interesados.
2. Lengua de los procedimientos.
3. Iniciación del procedimiento.
3.1. Iniciación de oficio y a
instancia de parte.
3.2. Lugar de presentación de la
solicitud.
3.3. Adopción de medidas cautelares.
4. Tramitación
del procedimiento o instrucción.
4.1.
Concepto.
4.2.
Principios de la instrucción o tramitación de los procedimientos
administrativos.
4.3. Actos de instrucción de origen externo e
interno.
4.3.1. Actos de instrucción de origen externo.
4.3.2. Actos de instrucción de origen interno.
4.3.3. Acto de
instrucción mixto.
5. Finalización del procedimiento.
5.1.
Formas de finalización.
5.2.
La resolución.
5.2.1.Concepto y contenido.
5.2.2. Plazo para resolver.
5.3. El silencio administrativo.
5.3.1. Introducción.
5.3.2. Procedimientos iniciados a
instancia de parte.
5.3.3. Falta de resolución expresa en procedimientos iniciados de oficio.
5.3.4. El caso del urbanismo.
5.4.
Terminación convencional.
5.5.
Desestimación y renuncia.
5.6.
La caducidad en los procedimientos iniciados a instancia de parte.
TÉRMINOS Y PLAZOS.
RÉGIMEN JURÍDICO DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
1. Requisitos de fondo: el contenido
del acto administrativo.
2. Requisitos de forma.
2.1. La motivación del acto
administrativo.
2.2. Forma externa del acto administrativo.
3. Eficacia de los actos.
3.1.
La ejecutividad del acto administrativo. ejecutoriedad. presunción de validez.
3.2.
Inicio de la eficacia. retroactividad.
3.3.
La notificación y publicación.
3.3.1. Introducción.
3.3.2. Sujetos.
A. Sujeto que
notifica.
B. Sujeto que
recibe la notificación.
3.3.3. Plazo.
3.3.4. Contenido
de la notificación:
3.3.5. Lugar
donde realizar la notificación.
3.3.6. Medios para realizar la notificación.
3.3.7. El rechazo de la notificación.
3.3.8. ¿Qué
ocurre cuando el acto se notifica dos veces o después de ser notificado es
publicado?
3.3.9. Notificación por otras formas.
3.3.10. Publicación.
4. Suspensión de la ejecución.
5. Delimitación conceptual de los
supuestos de invalidez.
5.1. Supuestos de invalidez
originaria.
5.1.1. Nulidad de pleno derecho (art.62 de la ley 30/92):
A) Los que lesionen los derechos y libertades
susceptibles de amparo constitucional.
B) Los
dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del
territorio.
C) Los que
tengan un contenido imposible.
D) Los que sean constitutivos de infracción penal o
se dicten como consecuencia de ésta.
E) Los
dictados prescindiendo total y absolutamente de procedimiento legalmente
establecido.
F) Los dictados prescindiendo de las normas que
contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos
colegiados.
G) Los
actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se
adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales
para su adquisición.
H) Cualquier
otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal.
I) También
serán nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que vulneren la Constitución , las
leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen
materias reservadas a la Ley ,
y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos individuales.
5.1.2. Anulabilidad.
5.2.
Invalidez sobrevenida.
5.3.
Técnicas de reducción de la invalidez.
6. Ejecución forzosa.
EL CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.
I. INTRODUCCIÓN:
ESQUEMA DEL CONTROL DE LAS AAPP.
II. REVISIÓN DE OFICIO DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA
1. Introducción.
2. Revisión de disposiciones y actos nulos.
3. Declaración de
lesividad de actos anulables.
4. Revocación de actos y
rectificación de errores.
5. Cuestiones generales a la revisión de oficio.
III. RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1.Concepto. Evolución histórica. Crítica al sistema
actual.
2.Principios generales.
3.Recurso de
alzada.
4.Recurso potestativo de Reposición.
5.Recurso Extraordinario de Revisión.
IV. RECLAMACIONES PREVIAS AL EJERCICIO DE LAS
ACCIONES CIVILES Y LABORALES
1.Cuestiones
generales. 30
2. Reclamación previa a la vía judicial civil y en la laboral. 33
ABREVIATURAS
AAPP: Administraciones Públicas
AGE: Administración General del
Estado
BOE: Boletín Oficial del Estado
CA: Comunidad Autónoma
CAM: Comunidad Autónoma de
Madrid
CCAA: Comunidades Autónomas
CE: Constitución Española
CCi: Código Civil
CPe: Código Penal
JCCA: Junta Consultiva de
Contratación Administrativa
LBRL: Ley de Bases de Régimen Local
LCAP: Ley de Contratos de las AAPP
LEF: Ley de Expropiación Forzosa
Ley 30/92: Ley de Régimen Jurídico de las AAPP y
del PAC
LJCA: Ley de la Jurisdicción
Contencioso-administrativa
LPA: Ley de Procedimiento Administrativo de 1958
LOCE: Ley Orgánica del Consejo de Estado
LOFAGE: Ley de Organización y Funcionamiento de la AGE
LOPJ: Ley Orgánica del Poder Judicial
LOTC:Ley Orgánica del Tribunal Constitucional
PAC: Procedimiento Administrativo Común.
TC: Tribunal Constitucional
TS: Tribunal Supremo
UE: Unión Europea.
No hay comentarios:
Publicar un comentario